| Par AFP | Ernesto Tovar |

Six présidents en six ans, preuve de l’instabilité politique chronique au Pérou, pays marqué par de profondes inégalités sociales, de graves allégations de corruption contre les dirigeants et un parlement omnipotent pouvant décider du sort des présidents.

Mercredi en l’espace de trois heures, le Pérou a connu un auto-coup d’Etat avorté du président en exercice, la destitution de ce dernier qui a tenté de se réfugier à l’ambassade du Mexique mais a été arrêté par la police, et une vice-présidente investie à la tête de l’Etat pour devenir la première femme présidente du pays.

Voici cinq clés pour comprendre les maux dont souffre la politique péruvienne :

1. Corruption

Parmi les facteurs majeurs, « les scandales de corruption qui ont touché les différentes administrations et qui impliquent l’ensemble de la classe politique », estime auprès de l’AFP Maria Luisa Puig, directrice pour l’Amérique latine du centre d’analyse des risques Eurasia Group. Quatre anciens présidents péruviens ont été poursuivis pour corruption : Alejandro Toledo (2001-2006), Ollanta Humala (2011-2016), Pedro Pablo Kuczynski (2016-2018), Martin Vizcarra (2018-2020) et maintenant Pedro Castillo (2021-2022).

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Un sixième, Alan Garcia (1985-1990 et 2006-2011), s’est suicidé en 2019 alors qu’il était sur le point d’être arrêté par la police pour les mêmes charges. La justice accuse M. Castillo de diriger une « organisation criminelle » présumée, échangeant pots-de-vin contre marchés publics, au coeur de laquelle se trouveraient son épouse et sa belle-soeur.

2. Lutte entre exécutif et législatif

« Ces dernières années, le Pérou a été marqué par une crise politique permanente, avec des niveaux élevés de confrontation entre l’exécutif et le Parlement », explique Mme Puig. Le conflit est latent depuis 2018, lorsque l’ancien président Pedro Pablo Kuczynski a été destitué par le Parlement dominé par le parti d’opposition Fuerza popular de Keiko Fujimori. Son vice-président Martin Vizcarra lui a succédé mais également été destitué en 2020 pour « incapacité morale ». Bis repetita avec Pedro Castillo qui a réchappé à deux motions de destitution, mais pas à la troisième (la 8e motion depuis 2017). Il était notamment reproché à M. Castillo la nomination de cinq Premiers ministres et 80 ministres en 16 mois, un chiffre totalement inédit au Pérou.

3. Cadre juridique

Le Parlement péruvien peut démettre le président de ses fonctions en réunissant un quorum de 87 parlementaires sur 130. Mais le président peut lui dissoudre le Parlement monocaméral si par deux fois il refuse le vote de confiance au gouvernement.

Mme Puig considère ces règles constitutionnelles comme un autre facteur « probable » d’instabilité politique car au Pérou le nombre élevé de partis qui nouent des alliances « permet une destitution présidentielle avec un nombre minimum de votes » dans un Parlement très fragmenté. Et dans un environnement de « mécontentement permanent des citoyens, les présidents souffrent de pertes rapides de popularité ».

En seulement 100 jours de mandat, Castillo avait déjà un taux de désapprobation de 57%, qui a culminé à 70%.

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4. Inégalité sociale

Dès sa prise de fonctions, Pedro Castillo, un enseignant en milieu rural de 53 ans, a dénoncé le fait de se sentir méprisé par les élites économiques et politiques du Pérou en raison de ses origines paysannes. « Pour la première fois, notre pays sera gouverné par un paysan, une personne qui appartient aux secteurs des opprimés », avait-il déclaré lors de sa prise de fonction en juillet 2021.

Dans un de ses derniers discours, il a dit constater que pour le Parlement « il n’est pas possible pour un paysan de gouverner le pays ».

Le leader du parti marxiste-léniniste Pérou libre a « le soutien le plus fort dans la région » la plus pauvre du pays où 26% de la population vit dans la pauvreté, a déclaré Jeffrey Radzinsky, directeur de la société de conseil politique GFP. La population rurale, celle qui a élu Castillo, est à 40% frappée par la pauvreté.

5. Petits partis

L’absence de partis politiques forts contribue à l’instabilité politique. « L’éparpillement du système de partis a fait que les dernières élections ont été très fragmentées, ce qui complique toute majorité ou loyauté » du Parlement envers le président, juge Mme Puig. La nouvelle présidente, Dina Boluarte, qui veut gouverner jusqu’en juillet 2026, « a des difficultés car elle n’a pas de majorité parlementaire. Elle devra tisser des alliances », prédit M. Radzinsky. « Avec six présidents en six ans », il est « difficile de l’imaginer en place jusqu’en 2026 » comme elle a en fait le souhait, prévient l’experte d’Eurasia Group.

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