International
Les juristes remettent en question le pacte migratoire européen : ils ne montent qu’un mètre de plus la clôture
Le nouveau pacte européen migratoire approuvé mercredi dernier par le Parlement européen suppose un renforcement des frontières face à l’immigration irrégulière, un mécanisme de solidarité obligatoire – mais flexible – pour accueillir des réfugiés et des processus plus rapides pour décider si une personne mérite ou non l’asile.
Il s’agit d’un paquet législatif approuvé par le Parlement européen après l’accord conclu par les institutions européennes en décembre dernier après des années de négociations et qui a remporté le rejet unanime des entités sociales dans la défense des droits des migrants et des onegés qui assistent le collectif.
Dans une analyse de l’impact de la nouvelle législation en Espagne, divers experts en droit international et en flux migratoires consultés par EFE ont remis en question le fait qu’elle allège la pression migratoire envers le pays.
Ils soulignent le risque que les garanties des migrants ne soient pas correctement respectées dans les procédures d’asile et la grande absence de mécanismes de migration légale et sûre pour faire face à la nécessité de l’Espagne d’avoir plus de personnes travaillant pour maintenir sa croissance économique et son État-providence.
L’un des piliers du pacte est un plus grand contrôle des frontières : « J’anticipe que ce durcissement ne mettra pas fin aux arrivées irrégulières, ce qui va provoquer une plus grande souffrance chez les personnes qui essaient d’entrer », a déclaré Diego Boza, docteur en droit et chercheur sur l’immigration et les droits de l’homme.
Dans le même ordre d’idées, David Moya, coordinateur du Master en migrations contemporaines à l’Université autonome de Barcelone (UAB), a exprimé, pour qui ce renforcement aux frontières ne va pas « surprendre » ou dissuader qui que ce soit en Afrique : « Ils ne font que monter un mètre de plus sur la clôture », a résumé le juriste.
Selon la professeure du Master en mouvements migratoires de l’Université de Gérone Mariona Illamola Dausà, si ce pacte parvient vraiment à contenir les flux migratoires vers l’Espagne, il le fera par l’externalisation des frontières : « Ils ne sortiront pas mais dans quelles conditions ? », s’est-elle demandé.
Un autre axe du nouveau paquet législatif européen est l’introduction d’un mécanisme de solidarité obligatoire flexible pour la répartition des réfugiés, de sorte que ceux qui n’acceptent pas les transferts sur leur territoire devront payer 20.000 euros de contribution pour chaque migrant non accueilli ou fournir un soutien opérationnel et technique.
Un instrument conçu pour soulager la pression des pays d’entrée, mais dont, selon Moya, « l’Espagne, jusqu’à présent, ne serait pas une bénéficiaire » puisque « la pression migratoire à nos frontières n’est pas du calibre qui permet d’activer cette procédure ».
Il a précisé qu’il s’agissait d’un « mécanisme d’application exceptionnel », pour des urgences telles que la crise méditerranéenne en 2015, lorsque 124 000 personnes sont arrivées en Grèce en sept mois : « Il est plus probable que l’Espagne puisse être un récepteur dans la relocalisation », a réfléchi l’expert.
Mariona Illamola a déclaré qu’elle était « un peu sceptique » quant à ce mécanisme, basé sur « une solidarité peut-être un peu mal comprise », en raison des précédents de non-respect des quotas de réfugiés du système précédent, et a ajouté que « 20.000 euros ne sont pas autant d’argent » pour assister et intégrer un réfugié dans un pays.
Malgré tout et comme point positif, David Moya a rappelé que l’alternative à ce paquet était « le non-pacte » et de maintenir le « statut quo » qu’il y a sept ou huit pays qui ne collaborent pas » et, à partir de maintenant, la Commission européenne aura au moins des outils pour exiger des responsabilités.
Le seul « point positif » du pacte qui a souligné, pour sa part, Mariona Illamola, est que ce pacte, qui devra être transposé en Espagne au cours des deux prochaines années, apportera enfin le développement de la loi sur l’asile de 2009, qui aurait dû arriver sous forme de règlement six mois après la norme.
Mais il n’est pas très optimiste quant à la nouvelle procédure commune que cette législation tente d’établir dans toute l’UE pour accorder et retirer la protection internationale et qui promet des procédures d’asile et de retour plus rapides.
Un raccourcissement des délais sera « très difficile à mettre en œuvre » dans des pays comme l’Espagne, selon Diego Boza, car des questions telles que les retours dépendent de la collaboration de pays émetteurs, comme le Maroc.
Son analyse est que ce texte tente de donner une « patine de légalité » à une pratique comme les retours à chaud, bien qu’en Espagne, la loi sur le bâillon l’a déjà introduite dans la loi sur les étrangers dans les cas de Ceuta et Melilla.
Pour Moya, accélérer les procédures d’asile peut conduire à faire des « présomptions » qui peuvent être « très discutables », comme rejeter ou admettre une demande de protection internationale uniquement en fonction du pays d’origine.
« Il y a beaucoup de questions, par exemple en matière de genre, qui ne se posent pas lors d’un premier entretien », a souligné le docteur en droit.
Un autre aspect critiquable pour Diego Boza est le règlement relatif aux situations de crise et de force majeure, qui « permet aux États de se détacher des minimums établis » et de « réduire la norme de garantie ».
Pour les experts consultés, l’un des points les plus faibles du pacte est précisément « ce qu’il ne dit pas », comme l’a souligné Boza : des propositions sur les soi-disant « voies légales et sûres » de migration, dont l’absence est, à son avis, ce qui provoque les processus irréguliers.
Selon David Moya, il s’agit d’un pacte « à court terme » et « centré sur les frontières », qui n’aborde pas l’opportunité de « profiter » de la migration pour relever le grand défi de l’Europe des prochaines années : le besoin de travailleurs face au vieillissement de leur population.
International
Daniel Ortega ordonne de prolonger à six ans le mandat présidentiel au Nicaragua et établit la figure de coprésident
Le président du Nicaragua, Daniel Ortega, a proposé de prolonger de cinq à six ans le mandat présidentiel, d’établir la figure de « coprésident » et de coordonner les autres pouvoirs de l’État, selon l’initiative de réforme partielle de la Constitution politique divulguée ce mercredi par l’Assemblée nationale (Parlement).
La proposition de réforme constitutionnelle, envoyée la veille au Parlement, où les sandinistes ont la majorité absolue, propose également d’inclure comme symbole national le drapeau du Front sandiniste de libération nationale (FSLN), parti au gouvernement depuis 2007.
L’initiative, qui propose de réformer des centaines d’articles de la Magna Carta, établit au chapitre II, article 132, que la présidence de la République s’adresse au gouvernement et, en tant que chef de l’État, elle coordonnera les organes législatifs, judiciaires, électoraux, de contrôle et régionaux et municipaux, conformément aux intérêts suprêmes du peuple nicaraguayen et aux dispositions de la Constitution.
Aussi que la Présidence de la République est la Direction Suprême de l’Armée du Nicaragua, de la Police Nationale et du Ministère de l’Intérieur.
Une présidence avec deux coprésidents
Il établit également, à l’article 133, que la présidence de la République est composée d’un coprésident et d’une coprésidente qui sont élus au suffrage universel, égal, direct, libre et secret, ceux qui obtiennent la majorité relative des voix étant élus.
Pour être coprésident ou coprésidente de la République, il doit avoir résidé de manière continue dans le pays pendant les six années précédant l’élection, sauf si pendant cette période, par mandat officiel de l’État, il effectue une mission diplomatique, travaille dans des organismes internationaux ou effectue des études à l’étranger, entre autres qualités.
Il établit également que ceux qui dirigent ou financent un coup d’État, ceux qui modifient l’ordre constitutionnel, ceux qui ont acquis une autre nationalité et les hauts fonctionnaires de l’État « à moins qu’ils n’aient démissionné de leur poste douze mois avant l’élection » ne peuvent pas être candidats à la présidence de la République.
L’amendement prévoit également que le coprésident et la coprésidente exercent leurs fonctions pour une période de six ans à compter de leur entrée en fonction, et qu’ils jouissent d’une immunité pendant cette période.
L’initiative de réforme stipule qu’en raison de l’absence définitive de l’un des coprésidents, l’autre coprésident ou coprésidente mettra fin à la période pour laquelle il a été élu.
En cas d’absence définitive des deux coprésidents, le Conseil suprême électoral doit immédiatement convoquer des élections, qui auront lieu dans un délai maximum de 60 jours, et pendant cette période, le chef du Parlement assumera les fonctions par intérim.
Les coprésidents pourront nommer des vice-présidents qui exerceront les fonctions qui leur seront assignées, conformément à l’initiative.
Douzième réforme d’Ortega à la Constitution du Nicaragua
Le 9 février 2023, Ortega a annoncé son intention de réformer la Constitution politique pour nommer son épouse, la vice-présidente Rosario Murillo, comme « coprésidente de la République ».
« Voici la camarade Rosario Murillo, coprésidente de la République. C’est vraiment le cas : elle est coprésidente de la République ! Dans la Constitution, nous devrons faire quelques réformes », a déclaré le président sandiniste à cette occasion en présence de Murillo, après avoir fait référence à la libération et à l’expulsion vers les États-Unis de 222 prisonniers politiques nicaraguayens, dont des prêtres catholiques.
Depuis 1997, le mandat présidentiel est de 5 ans. Ortega, 79 ans, termine son cinquième mandat – et quatrième consécutif – le 10 janvier 2027. La Constitution, à partir de 2014, autorise la réélection présidentielle indéfinie.
Le Parlement nicaraguayen est contrôlé de manière absolue par les sandinistes, ce qui leur donne le pouvoir d’approuver des lois ordinaires ou de réformer partiellement ou totalement la Constitution.
Ortega a demandé la réforme de la Constitution à 12 reprises depuis 2007.
International
Les avocats de Trump : le jugement pour paiement à l’ex-actrice pornographique doit être rejeté immédiatement
La défense du président élu Donald Trump a demandé au juge Juan Merchan, qui préside l’affaire du paiement irrégulier à une actrice pornographique, et qui doit rendre la sentence, de « rejeter immédiatement » l’affaire afin de faire place à une transition ordonnée du pouvoir dans le pays, comme l’établit la Constitution.
« Le rejet immédiat de cette affaire est ordonné par la Constitution fédérale, la loi de transition présidentielle de 1963 et les intérêts de la justice, afin de faciliter la transition ordonnée du pouvoir exécutif », ont déclaré les avocats Todd Blanche et Emil Bove dans une lettre envoyée mardi et publiée mercredi.
Dans la lettre, les avocats demandent la permission au juge Juan Merchan de présenter une motion avec ses arguments pour lui donner un journement de l’affaire dans laquelle Trump a été reconnu coupable par un jury d’avoir falsifié des documents pour dissimuler le paiement de la corruption qu’il a faite à une actrice porno, lors de sa première campagne électorale en 2016.
Les avocats de Trump font référence à l’immunité présidentielle
Les avocats rappellent dans leur lettre que la Constitution interdit de laisser entre les mains « à un seul procureur et grand jury le pouvoir pratique d’interférer avec la capacité d’un président élu par le peuple à exercer ses fonctions constitutionnelles » après quoi il mentionne l’immunité présidentielle – déclarée par la Cour suprême en juillet dernier – parmi ses arguments pour que la sentence que Merchan doit rendre soit rejetée.
« Tout comme un président est complètement immunisé contre toute procédure pénale, le président Trump l’est aussi en tant que président élu », affirment-ils dans leur lettre, dans laquelle ils affirment que poursuivre l’affaire serait « particulièrement déstabilisant et menacerait de paralyser le fonctionnement de l’appareil gouvernemental ».
Ils demandent également au juge un délai jusqu’au 20 décembre pour présenter la motion avec leurs arguments sur les raisons pour lesquelles le jugement doit être rejeté.
Selon les avocats, le 5 novembre, lorsque Trump est réélu à la présidence, le « peuple a émis un mandat qui remplace les motivations politiques du bureau du procureur » de Manhattan, qui mène l’affaire contre le président élu.
Le bureau du procureur a également envoyé hier une lettre à Merchan dans laquelle ils indiquent qu’ils s’opposent au rejet de l’affaire, mais laissent la porte ouverte au report du juge jusqu’à la fin de son mandat de quatre ans de Trump en 2029.
International
La junte militaire malienne destitue le gouvernement après les critiques du Premier ministre
Le chef de la junte militaire au pouvoir au Mali, le général Assimi Goita, a décrété mercredi la destitution de l’ensemble du gouvernement après les critiques du Premier ministre, Chogel Maïga, sur le retard sans date de la tenue des élections dans le pays.
Le décret, signé par Goita et lu dans le journal télévisé de la télévision publique malienne, « met fin aux fonctions du Premier ministre et des membres du gouvernement », annulant la nomination en juin 2021 de l’exécutif actuel.
La décision intervient après que ce week-end, Maïga a critiqué le fait qu’en mars dernier, la junte militaire, au pouvoir depuis 2020 après un coup d’État, ait reporté « unilatéralement », sans débat au sein du gouvernement et « sine die », la fin de la transition et la tenue d’élections dans le pays.
Maïga, nommé Premier ministre en 2021
Maïga, qui a été nommé Premier ministre en 2021 par Goita lui-même, a rappelé que la junte militaire a fixé en mars 2022 un délai de deux ans pour conclure la transition vers la démocratie, date qui a été atteinte en mars dernier mais qui a été reportée sans nouvel horizon et invoquant des raisons « techniques ».
« Il a été reporté sine die, unilatéralement, sans débat au sein du gouvernement », a déclaré Maïga, qui a critiqué le fait qu’aujourd’hui au Mali « il n’y a pas de débat sur le sujet » et qu’il se limite lui-même « à se contenter des rumeurs de la presse ».
« Le gouvernement n’a aucune information sur le programme ou le plan d’action de l’AIGE (Autorité indépendante de gestion électorale) », a-t-il dénoncé, ajoutant qu’ »il est temps que le peuple malien sache à quoi s’attendre ».
« Tout se passe en totale opacité », a ajouté Maïga, « sans le courant du Premier ministre ; j’ai le courage et l’honnêteté intellectuelle de le reconnaître tout en le déplorant profondément ».
Critiques des organisations maliennes
Ses propos ont suscité des critiques de la part des organisations maliennes qui soutiennent la junte au pouvoir, qui réclamaient sa destitution.
Après l’expiration du dernier délai de deux ans fixé par la junte militaire elle-même pour achever la transition vers la démocratie, le gouvernement malien a décrété la suspension des activités des partis politiques et des activités politiques des associations, invoquant des raisons d’ »ordre public ».
La junte au pouvoir a rompu les relations avec la France – ancienne puissance coloniale -, a chassé les missions internationales françaises et de l’ONU du pays, et s’est rapprochée de la Russie et des juntes militaires voisines au pouvoir au Niger et au Burkina Faso, le tout dans un contexte de grave crise sécuritaire et économique.
Le Mali subit de plus en plus d’attaques terroristes perpétrées par des groupes loyaux à Al-Qaïda et à l’État islamique, et il a depuis des mois un autre conflit ouvert avec les indépendantistes du nord du pays (Azawad), qui ont déclaré la guerre à la junte après dix ans de paix.
Daniel Ortega ordonne de prolonger à six ans le mandat présidentiel au Nicaragua et établit la figure de coprésident
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