International
Les juristes remettent en question le pacte migratoire européen : ils ne montent qu’un mètre de plus la clôture
Le nouveau pacte européen migratoire approuvé mercredi dernier par le Parlement européen suppose un renforcement des frontières face à l’immigration irrégulière, un mécanisme de solidarité obligatoire – mais flexible – pour accueillir des réfugiés et des processus plus rapides pour décider si une personne mérite ou non l’asile.
Il s’agit d’un paquet législatif approuvé par le Parlement européen après l’accord conclu par les institutions européennes en décembre dernier après des années de négociations et qui a remporté le rejet unanime des entités sociales dans la défense des droits des migrants et des onegés qui assistent le collectif.
Dans une analyse de l’impact de la nouvelle législation en Espagne, divers experts en droit international et en flux migratoires consultés par EFE ont remis en question le fait qu’elle allège la pression migratoire envers le pays.
Ils soulignent le risque que les garanties des migrants ne soient pas correctement respectées dans les procédures d’asile et la grande absence de mécanismes de migration légale et sûre pour faire face à la nécessité de l’Espagne d’avoir plus de personnes travaillant pour maintenir sa croissance économique et son État-providence.
L’un des piliers du pacte est un plus grand contrôle des frontières : « J’anticipe que ce durcissement ne mettra pas fin aux arrivées irrégulières, ce qui va provoquer une plus grande souffrance chez les personnes qui essaient d’entrer », a déclaré Diego Boza, docteur en droit et chercheur sur l’immigration et les droits de l’homme.
Dans le même ordre d’idées, David Moya, coordinateur du Master en migrations contemporaines à l’Université autonome de Barcelone (UAB), a exprimé, pour qui ce renforcement aux frontières ne va pas « surprendre » ou dissuader qui que ce soit en Afrique : « Ils ne font que monter un mètre de plus sur la clôture », a résumé le juriste.
Selon la professeure du Master en mouvements migratoires de l’Université de Gérone Mariona Illamola Dausà, si ce pacte parvient vraiment à contenir les flux migratoires vers l’Espagne, il le fera par l’externalisation des frontières : « Ils ne sortiront pas mais dans quelles conditions ? », s’est-elle demandé.
Un autre axe du nouveau paquet législatif européen est l’introduction d’un mécanisme de solidarité obligatoire flexible pour la répartition des réfugiés, de sorte que ceux qui n’acceptent pas les transferts sur leur territoire devront payer 20.000 euros de contribution pour chaque migrant non accueilli ou fournir un soutien opérationnel et technique.
Un instrument conçu pour soulager la pression des pays d’entrée, mais dont, selon Moya, « l’Espagne, jusqu’à présent, ne serait pas une bénéficiaire » puisque « la pression migratoire à nos frontières n’est pas du calibre qui permet d’activer cette procédure ».
Il a précisé qu’il s’agissait d’un « mécanisme d’application exceptionnel », pour des urgences telles que la crise méditerranéenne en 2015, lorsque 124 000 personnes sont arrivées en Grèce en sept mois : « Il est plus probable que l’Espagne puisse être un récepteur dans la relocalisation », a réfléchi l’expert.
Mariona Illamola a déclaré qu’elle était « un peu sceptique » quant à ce mécanisme, basé sur « une solidarité peut-être un peu mal comprise », en raison des précédents de non-respect des quotas de réfugiés du système précédent, et a ajouté que « 20.000 euros ne sont pas autant d’argent » pour assister et intégrer un réfugié dans un pays.
Malgré tout et comme point positif, David Moya a rappelé que l’alternative à ce paquet était « le non-pacte » et de maintenir le « statut quo » qu’il y a sept ou huit pays qui ne collaborent pas » et, à partir de maintenant, la Commission européenne aura au moins des outils pour exiger des responsabilités.
Le seul « point positif » du pacte qui a souligné, pour sa part, Mariona Illamola, est que ce pacte, qui devra être transposé en Espagne au cours des deux prochaines années, apportera enfin le développement de la loi sur l’asile de 2009, qui aurait dû arriver sous forme de règlement six mois après la norme.
Mais il n’est pas très optimiste quant à la nouvelle procédure commune que cette législation tente d’établir dans toute l’UE pour accorder et retirer la protection internationale et qui promet des procédures d’asile et de retour plus rapides.
Un raccourcissement des délais sera « très difficile à mettre en œuvre » dans des pays comme l’Espagne, selon Diego Boza, car des questions telles que les retours dépendent de la collaboration de pays émetteurs, comme le Maroc.
Son analyse est que ce texte tente de donner une « patine de légalité » à une pratique comme les retours à chaud, bien qu’en Espagne, la loi sur le bâillon l’a déjà introduite dans la loi sur les étrangers dans les cas de Ceuta et Melilla.
Pour Moya, accélérer les procédures d’asile peut conduire à faire des « présomptions » qui peuvent être « très discutables », comme rejeter ou admettre une demande de protection internationale uniquement en fonction du pays d’origine.
« Il y a beaucoup de questions, par exemple en matière de genre, qui ne se posent pas lors d’un premier entretien », a souligné le docteur en droit.
Un autre aspect critiquable pour Diego Boza est le règlement relatif aux situations de crise et de force majeure, qui « permet aux États de se détacher des minimums établis » et de « réduire la norme de garantie ».
Pour les experts consultés, l’un des points les plus faibles du pacte est précisément « ce qu’il ne dit pas », comme l’a souligné Boza : des propositions sur les soi-disant « voies légales et sûres » de migration, dont l’absence est, à son avis, ce qui provoque les processus irréguliers.
Selon David Moya, il s’agit d’un pacte « à court terme » et « centré sur les frontières », qui n’aborde pas l’opportunité de « profiter » de la migration pour relever le grand défi de l’Europe des prochaines années : le besoin de travailleurs face au vieillissement de leur population.
International
Au moins 37 personnes sont tuées dans un accident de bus au Brésil
Au moins 37 personnes sont mortes aux premières heures de samedi dans un accident spectaculaire impliquant un bus, un camion et un véhicule de tourisme dans l’État de Minas Gerais, au Brésil, ont rapporté les forces de sécurité après midi.
Au départ, les pompiers avaient signalé 22 morts, un chiffre qui augmentait au fur et à mesure que les opérations de sauvetage des corps avançaient, dont certains étaient « carbonisés et emprisonnés parmi les fers ».
La police fédérale de la route a expliqué, à son tour, que le nombre de victimes est « préliminé » parce que l’incendie du véhicule déclenché par l’accident a rendu difficile le travail d’identification.
Le conducteur du bus, qui était d’abord estimé à environ 45 passagers, a perdu le contrôle sur un tronçon de la route BR-116 alors qu’il traversait la municipalité de Teófilo Otoni.
Selon la version de la police routière fédérale, cela s’est produit après qu’un « gros bloc de granit » soit tombé d’un camion qui passait à ce moment-là et ait heurté le bus, qui a pris feu et a fini par être totalement détruit.
Un autre véhicule derrière a ensuite percuté le camion en granit, bien que ses trois passagers aient survécu avec des « blessures graves ».
13 autres survivants du bus ont été emmenés dans les hôpitaux environnants pour être soignés, selon les pompiers.
Les autorités du pays sont solidaires
Le président brésilien, Luiz Inácio Lula da Silva, a déploré « énormément » ce qui s’est passé, a exprimé sa solidarité avec les familles des victimes et a déclaré qu’il était en tant pour le rétablissement des blessés.
« Le gouvernement fédéral se met à la disposition de la mairie de Teófilo Otoni et du gouvernement de Minas Gerais pour tout ce qui est nécessaire », a-t-il écrit sur les réseaux sociaux.
Pour sa part, le gouverneur de Minas Gerais, Romeu Zema, a assuré qu’il avait ordonné la « mobilisation totale » de l’exécutif régional et a déclaré que les forces de sécurité travaillaient « sans interruption » depuis l’aube pour répondre « avec agilité » à l’incident.
International
Le pape ne regardera pas par la fenêtre à l’Angelus pour guérir un rhume avant Noël
Le pape François ne se rendra pas ce dimanche par la fenêtre du Palais apostolique pour prier l’Angelus, comme il le fait tous les dimanches, pour un rhume et pour prendre soin de lui avant les actes de Noël, a annoncé samedi le Saint-Siège.
« En raison du froid intense, associé aux symptômes d’un rhume manifestés ces derniers jours, demain, dimanche 22 décembre, le pape François présidera la prière de l’Angelus dans la chapelle de la Casa Santa Marta, également au vu des engagements de la semaine prochaine », peut-on lire dans un bref communiqué du Vatican.
De cette façon, François évitera la fenêtre traditionnelle, d’où il préside chaque dimanche la prière de l’Angelus devant les fidèles qui l’attendent sur la place Saint-Pierre, et il le fera depuis la chapelle de sa résidence personnelle.
Cette semaine, François a reconnu qu’il était « très froid » lors d’une audience où il pouvait être entendu très fatigué.
Actes présidés depuis la Casa Santa Marta
Dans le passé, il a choisi de présider des événements tels que l’Angelus depuis la Casa Santa Marta, comme lorsqu’en novembre de l’année dernière, il a également évité de regarder depuis les hauteurs de la place Saint-Pierre en raison d’une grippe qui l’a conduit, à cette occasion, à annuler son agenda.
La chapelle de sa résidence a également été utilisée, par exemple, pour les messes pendant les pires moments de la pandémie.
François veut ainsi se méfier des « engagements de la semaine prochaine », c’est-à-dire le début de Noël le mardi 24 décembre avec la traditionnelle messe du coq de la veille de Noël.
Une eucharistie qui cette année coïncidera également avec l’inauguration officielle du Jubilé, avec l’ouverture de la Porte Sainte de la basilique du Vatican.
International
Le gouvernement syrien complète ses portefeuilles en nommant les ministres de la Défense et des Affaires étrangères
Le gouvernement syrien par intérim continue de compléter les positions de portefeuille clés dans le nouvel exécutif intérimaire, en fonction jusqu’en mars prochain, en nommant ce samedi les ministres de la Défense et des Affaires étrangères, deux hommes très proches de l’homme fort et chef de facto de la Syrie, Ahmed al Sharaa.
Cet après-midi, Al Sharaa a tenu une réunion à Damas entre différentes factions militaires qui ont participé à la coalition insurgée qui a renversé le régime de Bachar al-Assad le 8 décembre dernier, dont le résultat a été la désignation pour la défense de Marhaf Abu Qasra, connu sous le nom de guerre d’Abou al Hasan al Hamawi, a rapporté la télévision syrienne contrôlée par l’opposition.
Quelques heures plus tôt, c’était le bureau politique d’Al Sharaa qui annonçait un nouveau chef de la diplomatie : Asaad Hasan al Shaibani, qui se faisait autrefois appeler Zaid al Attar.
Deux hommes de confiance du nouveau leader
Lors de la rencontre d’Al Sharaa avec les différents groupes militaires, dans lequel plus de 30 hommes – la grande majorité en uniforme – et avec Abu Qasra à ses côtés, le leader de facto a assuré que « les factions fusionneront en une seule institution sous la direction du ministère de la Défense dans la nouvelle armée », selon la télévision.
Abu Qasra est le commandant militaire de l’Agence de libération du Levant (Hayat Tahrir al Sham ou HTS, en arabe) et l’un des principaux responsables de l’offensive qui a renversé le régime de Bachar al-Assad en seulement douze jours.
Il a été le capitaine de différentes factions, à la fois celles intégrées dans l’alliance islamiste et les rebelles syriens soutenus par la Turquie qui sont situés dans l’Armée nationale syrienne (SNA, en anglais), pour avancer de manière surprenante dans toutes les zones contrôlées par le régime d’Al Assad.
D’autre part, le nouveau ministre des Affaires étrangères a travaillé côte à côte avec Al Sharaa ces dernières années à Idlib, une province située dans le nord-ouest de la Syrie et qui était le bastion de l’opposition dans le pays.
Il était le chef du département des affaires politiques du gouvernement du salut, l’autorité établie à Idlib et à laquelle il a participé pour sa fondation.
Le gouvernement du salut est une administration établie en 2017 à Idlib, une sorte de branche politique de HTS (héritière de la filiale syrienne d’Al-Qaïda) qui a depuis imposé son pouvoir dans cette province et qui s’occupait des affaires des Syriens qui ne pouvaient pas retourner dans les zones du régime.
C’est la première fois que l’on connaît à la fois le vrai nom du nouveau ministre de la Défense et celui des Affaires étrangères, qui utilisaient des pseudonymes.
Défis pour les deux portefeuilles
Les différents portefeuilles ont de nombreux défis à relever pour la transition dans le pays qu’ils appellent désormais la « nouvelle Syrie ».
D’une part, Abu Qasra, avec le ministère de la Défense, a une tâche ardue d’intégrer dans une même institution militaire à la fois la myriade de factions qui ont participé à l’offensive insurrectionnelle et les membres de l’armée de l’ancien régime qui ont « dissidé » pendant l’offensive pour se joindre à la « révolution ».
En fait, la nouvelle administration a ouvert davantage cette semaine les soi-disant « centres de réconciliation » pour enregistrer les membres de l’ancienne armée et pour qu’ils remettent leurs armes, les dernières aujourd’hui dans la province de Rif Damas, voisine de la capitale syrie.
Les nouvelles autorités syriennes ont promis de gracier « tous », sauf ceux dont les mains sont « tachées de sang des Syriens », tandis qu’Al Sharaa a assuré qu’elles poursuivraient les « criminels de guerre », ainsi que les « tueurs, les officiers de sécurité et de l’armée impliqués dans la torture du peuple syrien ».
Dans le cas d’Al Shaibani, son travail se concentrera sur la récupération des liens brisés avec l’Occident, qui s’est éloigné du régime d’Al Assad et de sa répression contre le peuple syrien.
De même, cette étape est prise avec une certaine rapidité, étant donné que certains pays, comme la France ou l’Allemagne, ont déjà rouvert leurs ambassades à Damas cette semaine après avoir envoyé des missions diplomatiques pour rencontrer les nouvelles autorités.
Al Shaibani assume ce portefeuille au milieu de l’espoir que ce futur rétablissement des relations contribue à reprendre le dialogue avec les partenaires internationaux pour soutenir la transition.
Les principaux objectifs sont que les États-Unis, l’Union européenne (UE), le Royaume-Uni et d’autres lèvent les sanctions imposées qui ont gravement endommagé l’économie syrienne et que l’on puisse reconstruire un pays détruit par près de 14 ans de conflit qui attend plus de 6 millions de réfugiés qui ont fui de différentes manières, des milliers d’entre eux mourant en mer Méditerranée.
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