La loi sur la restauration de la nature, la première règle de l’histoire de l’Union européenne qui obligera ses pays à restaurer la nature et pas seulement à la protéger, entre en vigueur ce dimanche après avoir été proche de faire dérailler dans son traitement.

La législation a été confrontée à des obstacles tant au Parlement européen, par l’opposition du Parti populaire européen, qu’au Conseil – institution dans laquelle sont représentés les gouvernements des Vingt-sept – en raison d’un changement soudain de position de la Hongrie.

L’entrée en vigueur de la norme représente une « nouvelle avancée dans l’effort visant à inverser la détérioration de la nature, à atteindre la neutralité climatique et à renforcer la préparation et la résilience de l’Europe face aux effets du changement climatique », a indiqué la Commission européenne dans un communiqué.

L’objectif de la législation, initialement proposée en juin 2022, est de restaurer au moins 20 % des écosystèmes dégradés d’ici 2030 et tous d’ici le milieu du siècle, y compris les terres agricoles.

Entre autres points, le règlement établit des obligations pour corriger la diminution des pollinisateurs, récupérer 30 % des tourbières vidées à des fins agricoles, ne pas réduire les espaces verts urbains ou éliminer les barrières artificielles dans les rivières de l’UE.

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L’objectif de la loi est de faire en sorte que la législation communautaire soit combinée avec les accords des Nations Unies sur la biodiversité, mais le texte est devenu, au cours de son traitement, un symbole de la bataille idéologique autour de l’agenda vert.

Les premiers désaccords autour de son contenu sont nés au Parlement européen, où les négociateurs du Parti populaire européen se sont levés de la table de discussion où les députés de tous les partis ont essayé de se mettre d’accord sur une position commune pour négocier avec les États membres, représentés par le Conseil.

Il a fini par dépasser par le minimum tous les votes auxquels il a été confronté, tant au niveau de la commission parlementaire qu’en séance plénière, où une poignée de députés populaires se sont rebellés contre la position de son parti et ont voté pour poursuivre son traitement aux côtés des sociaux-démocrates, des libéraux, des verts et de la gauche.

Après une négociation complexe entre le Parlement et le Conseil qui a dilué l’ambition de certains des objectifs, c’est le gouvernement hongrois qui a soudainement changé de position vers le « non » et a laissé le soutien à la norme en dessous de la majorité qualifiée nécessaire pour l’approuver : 55 % des États membres représentant 65 % de la population.

Enfin, à la veille du vote final, l’Autriche est passée du côté du « oui », permettant ainsi aux pays qui la soutiennent de représenter 66,07 % de la population de l’UE.

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Le changement de position de la ministre autrichienne de l’Environnement, l’écologiste Leonore Gewessler, a généré une fracture dans l’exécutif de son pays, qui organise des élections législatives en septembre, en raison du rejet frontal de son partenaire de gouvernement, le Parti populaire (ÖVP), qui estime qu’il n’a pas respecté la législation fédérale.

Le gouvernement autrichien, dirigé par le conservateur Karl Nehammer, a annoncé qu’il déposerait un recours en annulation de la règle devant la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE).

Le règlement a finalement été adopté avec les votes pour la Bulgarie, la République tchèque, le Danemark, l’Allemagne, l’Estonie, l’Irlande, la Grèce, l’Espagne, la France Croatie, Chypre, la Lettonie, la Lituanie, le Luxembourg, Malte, l’Autriche, le Portugal, la Roumanie, la Slovénie et la Slovaquie ; le vote contre l’Italie, la Hongrie, les Pays-Bas, la Pologne, la Finlande et la Suède, et l’abstention de la Belgique.